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岳陽市人民政府辦公室關于印發《全面推進政務公開重點任務分解方案》的通知(岳政辦函〔2017〕17號)

來源:文電科 發布時間:2017-03-28 05:11

各縣市區人民政府,岳陽經濟技術開發區、城陵磯新港區、南湖新區、屈原管理區,市直各單位,中央、省屬駐岳各單位:

《全面推進政務公開重點任務分解方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

岳陽市人民政府辦公室

2017年3月21日


全面推進政務公開重點任務分解方案


為進一步明確政務公開工作任務,加大公開力度,增強公開實效,根據《中共湖南省委辦公廳湖南省人民政府辦公廳印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(湘辦發〔2016〕41號)、《中共岳陽市委辦公室岳陽市人民政府辦公室印發<關于全面推進政務公開工作的實施意見>的通知》(岳辦發〔2017〕2號)和《岳陽市人民政府關于印發< 2017年市政府重點工作任務分解>的通知》(岳政發〔2017〕5號)精神,結合我市實際,制定本方案。

一、突出政務公開重點。“十三五”期間,全市政務公開的重點是:圍繞決策、執行、管理、服務、結果“五公開”,建立完善政務信息公開源頭認定、流程界定和違規處理等機制和會議開放、重大行政決策預公開等制度。深入推進行政權力運行、市場監管、公共服務、預決算、政府投資重大建設項目、減稅降費、公共資源配置、國有企業運營監管、扶貧攻堅、就業創業、社會救助、棚戶區和農村危房改造、環境保護、教育衛生和食品藥品安全等重點領域信息公開,探索推進政務公開負面清單、政府數據開放。2017年底前,市發改委、市教育體育局、市經信委、市公安局、市民政局、市財政局、市人社局、市國土局、市交通局、市環保局、市住建局、市商務糧食局、市衛計委、市工商局、市質監局、市安監局、市食品藥品監管局、市扶貧辦等部門單位要在梳理本部門本系統應公開內容的基礎上,制定本部門本系統的主動公開基本目錄;2018年底前,市直各部門單位應全面完成本部門本系統主動公開基本目錄的編制工作,并及時更新,不斷提升主動公開的標準化、規范化水平。(責任單位:各縣市區人民政府(管委會)、市直各相關部門單位)

二、落實政策解讀責任。出臺重要政策時,牽頭起草部門要做好文件和解讀材料的同步起草、審批和發布工作。牽頭起草部門主要負責人是“第一解讀人和責任人”,對涉及面廣、社會關注度高的法規政策和重大改革措施,應通過參加新聞發布會、接受訪談、發表文章等方式帶頭宣講,傳遞權威信息,發出權威聲音。全市各級黨報黨刊等新聞媒體、政府公報、政府網站和政務微博微信平臺要共同做好政府重大政策權威發布和宣傳解讀工作。解讀政策時,著重解讀政策措施的背景依據、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異等,使政策內涵透明,避免誤解誤讀。(責任單位:市直各部門單位、各縣市區政府(管委會))

三、提升輿情回應實效。政務輿情收集和回應的第一責任主體是涉事責任部門,各級政府辦公室會同宣傳部門負責有關組織協調工作。通過各種渠道拓展輿情收集工作,重點了解收集涉及市委市政府重要決策部署、市政府常務會議議定事項的政務輿情信息;涉及公眾切身利益且可能產生較大影響的媒體報道;引發媒體和公眾關切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息;涉及重大突發事件處置和自然災害應對的輿情信息;嚴重沖擊社會道德底線的民生輿情信息;嚴重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。對收集的輿情信息,要加強研判,科學處置。涉及特別重大、重大突發事件的政務輿情,要快速反應,最遲要在5小時內發布權威信息,在24小時內舉行新聞發布會,并根據工作進展情況,持續發布權威信息,有關地方和部門單位主要負責人要帶頭主動發聲。各級政府辦公室要會同宣傳網信部門建立政務輿情快速反應和協調聯動機制,對政務輿情的發現、研判、辦理、回復等實行全過程監督。(責任單位:市直各部門單位、各縣市區政府(管委會))

四、建立法律顧問制度。在市政府法律顧問和公職律師機制下,建立政務公開法律顧問工作制度。重點圍繞推進政務公開法制化建設等方面的工作,通過“一事一詢、一事一議”的方式,參與政務公開相關規范性文件的制定、審查;參與涉及政務公開的行政復議、行政訴訟等案件的辦理;參與涉岳輿情應對處置,提出法律處理意見建議;參與重大決策預公開社會穩定風險的分析與評估等。市政府法制辦明確一個專門科室與市政府法律顧問及公職律師聯系和處理此項工作。(責任單位:市政府法制辦、市政務服務中心)

五、暢通公眾參與渠道。圍繞推進政府工作開放,建立健全公眾參與機制,積極探索公眾參與新模式,充分利用政府網站、政務微博微信的互動功能,加強政府熱線、廣播電視問政、領導信箱、政府開放日等載體建設,重點圍繞國民經濟和社會發展規劃、年度計劃、財政預決算、社會管理事務、政府規章和重要政策措施、重大建設項目,以及市場監管、惠民政策措施的執行落地等方面,通過調查研究、聽證座談、咨詢協商、列席會議、媒體吹風等方式,讓公眾更大程度地參與政策制定、執行和監督。發揮好人大代表、政協委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體的監督作用,積極運用第三方評估等方式,做好對政策措施執行情況的評估和監督工作。(責任單位:各縣市區政府(管委會)、市直各部門單位)

六、強化平臺建設管理。加強對各級政府微信公眾號、微博等管理,發出權威聲音,宣傳最新政策。加大全市政府網站信息內容建設情況抽查力度,擴大抽查比例,加大通報頻次,被通報的地方和部門單位要及時上報整改問責情況。各縣市區政府(管委會)要加強對本地區政府網站的日常監測,及時發現并有效解決內容更新不及時、信息發布不準確、交流互動不回應、服務信息不實用等“四不”問題,并在2017年4月底前全面完成轄區內政府網站的整合,實現一級政府一個網站的目標。市政務服務中心、市電子政務辦要在2017年5月底前,制定全市政府網站整合實施方案,在11月底前全面完成市直部門單位和縣市區政府網站向市政府門戶網站平臺的集約,實現一市一平臺。各級政府要著力提高政府規章、規范性文件的發布質量和時效,提供在線查閱服務。(責任單位:市政務服務中心、市電子政務辦、各縣市區政府(管委會))

七、開展標準化工作試點。按照國務院、省政府部署,圍繞推進政務公開標準化、規范化,在基礎較好的縣市區中,選取1至2個作為向省政府辦公廳推薦的全國100個“五公開”試點單位,重點圍繞基層土地利用總體規劃、稅費收繳、征地補償、拆遷安置、環境治理、公共事業投入、公共文化服務、扶貧救災等群眾關切信息,以及勞動就業、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農補貼、醫療衛生等方面的政務服務事項,開展“五公開”標準化、規范化試點工作,探索適應基層特點的公開方式,形成縣級政府政務公開標準規范,總結可推廣、可復制的經驗。各縣市區政府(管委會)應于2017年5月底前,向市政務服務中心報送開展標準化工作試點的實施方案。(責任單位:市政務服務中心、各縣市區政府(管委會))

八、實行督查約談制度。市政務公開政務服務領導小組每年至少組織一次政務公開工作督查,對在政務公開工作中不作為、慢作為、亂作為,以及重要信息不發布、重大政策不解讀、熱點回應不及時的縣市區政府(管委會)和市直部門單位,約談主要負責人和具體責任人,并采取適當方式予以公開通報。對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾,造成嚴重社會影響的,要依紀依法追究相關單位和人員責任。(責任單位:市政務服務中心、市電子政務辦、市優化辦)

九、加大教育培訓力度。圍繞提升各級行政機關工作人員特別是領導干部在互聯網環境下的政務公開理念、能力和水平,制定政務公開專門培訓計劃,組織開展業務培訓和研討交流。依托黨校、行政學院等干部考核培訓機構,2017年底前,完成對市直和縣市區政務公開具體工作人員輪訓,將政務公開列入領導干部任職培訓和公務員初任培訓課程體系;2018年底前,對市直和縣市區政務公開工作領導干部進行輪訓。(責任單位:市人社局、市政務服務中心、各縣市區政府(管委會))

十、強化考核評估。市政務服務中心負責全市政務公開工作的組織協調、指導推進、監督檢查,要會同有關部門單位,加快建立政務公開工作評估機制,完善量化評估指標體系,適時通過第三方評估等方式,加強對政務公開工作情況的評估,并將評估結果作為政務公開績效考核的重要參考。各縣市區政府(管委會)要認真落實國家、省、市有關提高政務公開績效考核分值權重的規定,各級政府辦公室要定期抽查本地行政機關政務公開有關情況并督促整改,涉及保密的信息公開嚴格按保密工作有關規定辦理。2017年起,市政府每年對政務公開工作進行專門考核,并以適當方式通報考核結果,對成效突出的單位和個人按有關規定予以獎勵,對工作落實不到位的予以通報批評。(責任單位:市人社局、市統計局、市政務服務中心、各縣市區政府(管委會))

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